Мчс в англии как называется

Пожарные службы претерпели значительные изменения с начала 21 века, процесс, который был стимулирован передачей полномочий центрального правительства, новым законодательством и изменением оперативных процедур в свете террористических атак и угроз.

СОДЕРЖАНИЕ

История

Законодательная база

Законодательство (Великобритания, Великобритания или Англия и Уэльс)

Пожарные службы созданы и наделены их полномочиями в соответствии с довольно новым законодательством, которое заменило ряд парламентских актов, принятых более 60 лет назад, но все еще претерпевает изменения; приблизительный график можно увидеть ниже.

«Целью программы модернизации противопожарной службы является внедрение современных методов работы в пожарно-спасательной службе, чтобы сделать ее более эффективной и действенной, при одновременном повышении способности службы реагировать на непредвиденные обстоятельства и ее способности реагировать на инциденты ».

Выберите комитет

Краткое изложение комитета:

Комитет по делам сообществ и местного самоуправления назначается Палатой общин для изучения расходов, управления и политики Департамента по делам сообществ и местного самоуправления и связанных с ним органов.

Отчет комитета и последующий ответ правительства в сентябре 2006 года важны, так как среди многих вопросов в них излагается прогресс в отношении FiReControl, усилия по устранению разнообразия и запланированное закрытие HMFSI в 2007 году.

Законодательство и администрация (Англия)

Из-за Закона 2006 года о правительстве Уэльса в будущем может быть принято законодательство, которое затронет только Англию.

Законодательство и администрация (Северная Ирландия)

Законодательство и администрация (Шотландия)

Законодательство и администрация (Уэльс)

Ответственность государства за пожарные службы

Центральное правительство

Англия

Пожарная служба всегда была конечной обязанностью правительственного ведомства, которому исторически помогало исполнительное агентство под названием Инспекция пожарной службы Ее Величества или HMFSI, ее функции были описаны следующим образом:

Достичь нашего видения с помощью образования и законодательства, в среде, которая поощряет передовой опыт, равенство и разнообразие, здоровье и безопасность и максимальную ценность, а также с помощью инспекций, чтобы продвигать развитие и постоянное совершенствование пожарных команд.

Сразу после всеобщих выборов в мае 2001 года контроль над пожарной службой в Англии и Уэльсе перешел от Министерства внутренних дел к Министерству транспорта, местного самоуправления и регионов (DTLR). Затем этот департамент был разделен, в результате чего была создана канцелярия заместителя премьер-министра (ODPM), которая взяла на себя ответственность центрального правительства.

Министры пожарной службы

Предыдущие министры включают:

Региональное правительство

Ниже национального уровня находятся региональные и местные органы, роль которых заключается в создании пожарного управления, реализации законодательства с вышестоящего уровня, работая вместе с соответствующими HMFSI и другими заинтересованными органами.

Шотландия

Северная Ирландия

Вопросы, касающиеся пожаротушения, входили в компетенцию правительства Северной Ирландии, за двумя исключениями; период существования Национальной пожарной службы (Северная Ирландия) и период прямого правления из Вестминстера, когда правительства Северной Ирландии не существовало.

Уэльс

Ответственность за пожарно-спасательные службы и обеспечение пожарной безопасности в Уэльсе лежит на правительстве Уэльса.

Инспекции

В Шотландии Шотландская пожарно-спасательная служба инспектируется Инспекцией пожарной службы Ее Величества по Шотландии.

Структура пожарной службы

ФРС или бригадный уровень

В соответствии с местной практикой бригады делятся на следующие подразделения:

Пожарные

На пожарных депо встречаются следующие виды режима работы:

Пожарные депо больших городов имеют штатные бригады, хотя многие из них также нанимают постоянных пожарных. Небольшие сельские обычно укомплектованы только штатными пожарными.

Устойчивость

Офис Кабинета министров отвечает за Секретариат по гражданским непредвиденным ситуациям (CSS), который предоставляет советы отдельным лицам в случае крупной катастрофы:

«Этот (веб-сайт) предоставляет легко понятные инструкции для широкой публики о том, как подготовить себя, свои семьи, свои дома и предприятия к тому, чтобы справиться с чрезвычайной ситуацией или стихийным бедствием».

Любая такая чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, вероятно, будет связано с ФРС Великобритании, и общий термин для таких планов действий в чрезвычайных ситуациях стал известен как устойчивость. Веб-сайт «Подготовка к чрезвычайным ситуациям» дает конкретные правительственные рекомендации по пожарной безопасности, конкретные примеры включают летнюю кампанию по пожарной безопасности, и руководство по пожарной безопасности школ, которые являются лишь двумя примерами.

Финансирование пожарной службы

Модернизация

Необходимость модернизации

Пожарная служба в Англии состоит из бригад местных властей или FRS, которые находятся под административным контролем столичных и графских или окружных пожарных властей (например, пожарно-спасательной службы графства Эссекс ).

Новое измерение

New Dimension был первым реализованным проектом по противопожарной защите. Он предоставил ФРС широкий спектр оборудования и транспортных средств, чтобы помочь справиться с серьезными проблемами, такими как наводнения и террористические атаки.

FireLink

FiReControl

После сильного сопротивления местного населения и смены правительства проект FiReControl был заброшен в 2010 году. Никаких новых диспетчерских не было открыто.

Пожарная безопасность

Исторически противопожарная безопасность была функцией местных властей, а не пожарной службы, однако в 1947 году вступление в силу Закона о пожарных службах возложило на пожарные команды первую ответственность за пожарную безопасность. Закон о противопожарной безопасности 1971 года, Правила пожарной безопасности (на рабочем месте) 1997 года и Постановление о реформе нормативно-правового регулирования (пожарная безопасность) 2005 года наделили службу дополнительными полномочиями.

Сегодня при модернизации пожарной службы Великобритании учитывается роль, которую она играет в вопросах пожарной безопасности, и этот вопрос стоит на повестке дня большинства пожарных и спасательных служб. Многие бригады начали разрабатывать интегрированные планы управления (IMP), чтобы учесть эти новые обязанности, и разработали планы не только по пожарной безопасности на рабочем месте, но и в обществе. Теперь во всех пожарно-спасательных службах есть общественные службы пожарной безопасности.

В Разделе 6 Закона 2004 года о пожарных и спасательных службах теперь изложено, что должна делать пожарная служба. В нем говорится, что пожарно-спасательный орган должен предусмотреть меры по обеспечению пожарной безопасности на своей территории, и это должно включать предоставление информации, гласности и поощрения в отношении шагов, которые необходимо предпринять для предотвращения пожаров и гибели людей или травм в результате пожара. не только за счет соблюдения конкретного законодательства о пожарной безопасности, но и за счет активной стратегии, нацеленной на все слои населения.

Источник

Пожарная охрана в Великобритании. Пожарные Англии. Великий Лондонский пожар.

Служба пожарной охраны является неизменной составляющей жизни каждого города. Именно пожарные ежедневно спасают большое количество людей, помогают гражданам населенного пункта во многих бытовых вещах. Система пожарной охраны прошла большой период развития. Какие же особенности становления данной службы на «Туманном Альбионе»?

История пожарной охраны. Великий Лондонский пожар

В древнее время, когда основным источником света и тепла был открытый огонь, возникало очень много пожаров. Как итог – потребность в специальной службе, что могла бы устранять проблему. В период средневековья, на ночь организовывали специальный караул, который следил за порядком в городе. Во времена, когда люди жили общинами, специальных государственных служб не было. Огонь тушили самостоятельно, рассчитывая на помощь соседей.

На законодательном уровне в Англии первые противопожарные законы были введены в 9-11 столетии. Например, в 1068 году был введен комендантский час. После звона колокола, что звучал в городах, люди должны были принудительно потушить огонь в доме.

Король Англии Ричард I в 1189 году также ввел несколько новых правил, среди них – обязанность иметь бочку с водок около дома, а также помогать соседям в тушении пожаров. В конце 13 столетия ночные дозоры распространялись по всей стране. В каждом большом городе создавалась служба, что охраняла ночной город от огня. Параллельно велась активная борьба против поджигателей. Виновника пожара в городе могли обвинить в измене родины.

Следующим законодательным противопожарным актом был закон, что обязывал иметь дома у каждого мещанина лестницу, кожаные ведра, а также другие средства, что помогали при тушении пожара. В средине 16 столетия Лондоне появилась должность глашатая. При пожаре, они должны были звонить в колокола.

Малая эффективность данной системы проявилась в 1666 году. Великий лондонский пожар в 1666 году лишил крыши над головой тысяч горожан, а также разрушил огромное количество правительственных зданий. Как итог – ряд законодательных актов, направленных для предотвращения и быстрого тушения огня. В этот период времени были созданы первые противопожарные повозки, но про отдельную службу, которая бы занималась проблемой устранения очага возгорания, речь еще не шла. Первые прототипы данных организаций создавались при страховых компаниях (которые также возникли после «Великого лондонского пожара»). Далее они объединялись в специальные службы, что тушили пожар по всему городу. В 1861 году служба пожарной охраны стала подчиняться городскому совету.

Состояние пожарной службы на данный момент

Законодательный орган власти Британии выдавал несколько законодательных актов, которые являются базовыми принципами работы пожарных на «Туманном Альбионе». Законы 1947,1959 и 2004 года регулируют деятельность данной службы. На текущий момент пожарная охрана занимается не только тушениями пожаров, но и различными спасательными работами. Около одной пятой части от всех вызовов в Великой Британии не касаются огня и возгораний. На данный момент в королевстве работает большой штат пожарных, общее число которых составляет около 40000 человек.

Противопожарная техника.

Также особенностью пожарной службы в Англии является эксплуатация мотоциклов, начиная с 2010 года. В Великобритании существует специализированный аэродром, на котором находится техника спасательных и противопожарных служб.

Источник

Пожарные и пожарная охрана Англии

Великобритания − островное государство, расположенное на северо-западе Европы. Состоит из четырех национальных областей: Англии (130,3 тыс. км 2 ), Уэльса (20,8 тыс. км 2 ), Шотландии (78,8 тыс. км 2 ) и Северной Ирландии (14,1 тыс. км 2 ), которые в свою очередь делятся на административные единицы – графства. Численность населения, по данным 2004 года, составляет порядка 60 млн. человек. Великобритания делится на 11 экономических районов.

Нормативное правовое регулирование деятельности пожарной охраны Великобритании регламентируется Законами о пожарной охране от 1947, 1959 и 2004 гг. После второй мировой войны и введения в действие Закона о пожарной охране 1947 года ответственность за борьбу с пожарами в Англии и Уэльсе была возложена на советы графств и советы городов в графствах.

Основными функциями пожарной охраны являются тушение пожаров, пожарный надзор и профилактика, спасательные работы, оказание гуманитарной помощи.

Основными задачами пожарной охраны помимо борьбы с пожарами глава 3 Акта 1947 года наделяет противопожарную службу полномочиями по ликвидации других стихийных бедствий, таких как наводнения, опасные утечки, а также по спасению людей, застрявших в результате ДТП и других несчастных случаев. Причем наблюдается тенденция к повышению количества выездов на вызовы, не связанные с пожарами. Так в 1979 году было зафиксировано 85000 выездов на не пожарные инциденты, а в 2001 году уже 180000. Затраты на содержание пожарной охраны страны приведены в таблице №1.

История

История показывает, что огонь и пожары постоянно возникали во всех городах и селениях мира, из-за чего в разные периоды они или были в разной степени повреждены, или полностью уничтожены. Потребность обеспечения мер для предотвращения разрушительных последствий от пожаров, кажется, была очевидна для древних и эту потребность они понимали очень давно.

История свидетельствует, что люди регулярно обучались пожарному делу, в то же самое время, они обучались использованию огня в военных целях, поскольку поджог являлся одной из военных таких того времени.

Статуя Плиния Младшего

В древнем Риме, пожарные формирования, чьей задачей было тушение пожаров, существовали во времена Плиния, причем в большинстве провинциальных поселений. Конкуренция различных формирований древних пожарных непрерывно вызывала беспорядки, так как это происходило в Лондоне в 1830 году или в некоторых городах США в XIX веке. Плиний Младший, (Гай Плиний Цецилий Секунд, 61-113 гг. н.э.), живший в первом веке после рождества Христова и бывший наместников в Вифинии, докладывал императору Траяну: «Необходимо иметь машины, которые служат для борьбы с огнем, приказать хозяевам домов помогать в препятствовании распространения вреда, и, если это будет необходимо, призывать на помощь население».

Плиний пишет, что город Никомедия в провинции, в которой он был наместником, был недавно полностью уничтожен пожаром. Причин такого бедствия Плиний указывает несколько: сильный ветер, распространявший пламя на соседние строения, а также, частично, безучастие людей, которые стояли неподвижно, наблюдая за разгулом стихии. Кроме того, город был совершенно не обеспечен пожарным инвентарем: ни насосами, ни ведрами, ни каким-либо ручным инструментом для тушения огня.

Во время царствования императора Августа пожары были таким частым явлением в Риме, что он учредил пожарный дозор, чтобы уменьшить их распространение. В это время у большей части знати и зажиточных горожан в домах были специальные слуги, которые должны были принимать меры против пожаров.

Статуя Альфреда Великого

Альфред Великий, первый король Англии (849-901 гг. н.э.) приказывал жителям Оксфорда накрывать огни в домах каждую ночь после звона колокола в комендантский час. Инструмент, используемый с этой целью, был сделан из железа или меди и по виду напоминал кастрюлю без дна. Он защищал дом от искр из очага.

В 1068 году Уильям I ввел комендантский час по всему королевству. Он начинался в восемь часов вечера, о чем объявлял звон колокола. Все огни после этого должны были быть погашены под угрозой серьезного штрафа. В первый год правления Генриха I, комендантский час был отменен, однако традиция звонить в колокол в восемь вечера до сих пор сохранилась в некоторых городах Англии.

Мудрецы средневековья, считали лучшим способом для тушения пожаров, в качестве замены для воды, пожарных и инструмента, церковные колокола! Звон колоколов обставлялся пышными церемониями, с омовением их святой водой, мазаньем миром и так далее. В других случаях, алтарные покрывала, изображения или мощи святых выносились священниками из церквей и использовались как наиболее действенный способ тушения огня.

В начале своего правления, в 1189 году, Ричард I утвердил следующие правила для предотвращения гибели людей и собственности от пожаров в Лондоне:

В 1268 году впервые назначен ночной дозор для Лондона.

В 1285 году, на тринадцатом году правления Эдуарда I, вышел акт против поджигателей, дозоры было приказано организовать во всех городах.

В 1429 году в другом акте было объявлено, что если кто-либо угрожает сжечь дом в случае невозврата долга, и после этого поджигает дом, то такое действие объявляется государственной изменой.

В 1472 году в Эксетере был нанят ночной глашатай, чтобы разбудить жителей при пожаре.

В 1558 году в том же городе было приказано всем иметь кожаные ведра, лестницы и крюки. В Лондоне глашатаи были назначены в Лондоне в 1556 году. Они должны были звонить в свои колокола ночью и выкрикивать предупреждение: «Позаботьтесь о вашем очаге и свече, будьте благородными с бедными, и молитесь о мертвых!».

Наказание смертью за преднамеренный поджог практиковалось с самых ранних периодов истории. В древнем Риме это преступление было очень распространено, признанные виновными сжигались. Преступников одевали в tunica molesta – рубаху, изготовленную из бумаги, льна или холщи, и пропитанную смолой, битумом или воском. Таким образом, у преступника не было шанса убежать после того, как зажигали огонь под его ногами. Именно с этих наказаний христианская инквизиция скопировала обряд «auto da fe» (аутодафе, сожжение).

Сожжение преступников (средневековая миниатюра)

В древние времена, кто бы ни стал виновником случайный пожар, наказывался по степени беспечности, которая послужила причиной несчастья. Кроме того, виновник обязан был полностью возместить убытки, причиненные огнем. Моисей установил такой закон, возможно, позаимствовав его у египтян.

В 1546 году, во времена правления Генриха VIII, был выпущен акт, налагавший смертную казнь на всех, кто был признан виновным в преступлениях, среди которых были: поджог домов; поджог повозок или телег с углем или другими товарами; поджог складов древесины, в бревнах, досках или приготовленной для изготовления угля; нанесение смолы на королевское имущество. Из этого списка кажется, что некоторые старые добрые развлечения имели довольно специфический характер.

Другим способом борьбы с пожарами было учреждение службы дозорных, задача которых сводилась к аресту воров и поджигателей, а также поднятию тревоги в случае пожара.

Таким образом очевидно, что до XIX века в Англии не существовало эффективной системы борьбы с пожарами. «Великий Лондонский Пожар» 1666 года послужил тем толчком, после которого начали принимать меры, которые могли позволить если не предотвратить, то хотя бы поставить под контроль ситуацию с пожарами. В 1667 году парламент принимает акт, согласно которому:

Лондонский пожар вечером 4 сентября 1666 года (картина неизвестного художника)

В 1708 году каждому приходу было предписано иметь большую повозку с водой и ручной насос, а также кожаную трубу с муфтой того же размера для присоединения к водопроводу, чтобы подавать воду прямо к повозке. Штраф за неисполнение составлял 10 фунтов.

В случае пожара, первый прибывший на него с приходской пожарной повозкой для тушения, получал вознаграждение в 30 шиллингов, второй – 20, третий – 10. Повозки с бочками должны были содержаться в надлежащем порядке, быть оборудованы присоединительными муфтами, пожарными рукавами или кожаной трубой. На следующий год вознаграждение также предписывалось для всех хозяев бочковых ходов за прибытие и помощь на пожаре.

Пожарный насос Джона Килинга

В 1670-ых Джон Килинг из Блэкфрайарз строил пожарные насосы в форме поставленной на колеса цистерны, оборудованной ручным насосом, работавшим с помощью двух рычагов с центральной напорной трубой. Один из таких насосов стоял на дежурстве в Дэнстейбле в 1678 году и использовался до 1841 года.

В том же году было предписано, что каждый слуга, по чьему недосмотру или беспечности случился пожар, должен быть оштрафован на 100 футов, либо заключен под стражу и отработать 18 месяцев на принудительных работах. В случае предумышленного поджога дома, такое серьезное преступление каралось смертью.

В 1791 году пожарный дозор был учрежден в Лондоне.

Где бы и когда бы ни случился случайный пожар, в каждом случае есть свои особенности. Поэтому невозможно предусмотреть общие и незыблемые правила. Если взглянуть на пожары в жилых домах, где жители находились внутри и не спали, при этом под рукой у них находилось простое и готовое средство пожаротушения, то нет сомнений, что о таких пожарах мы бы никогда и не услышали. Если взглянуть на отчеты добровольных или профессиональных пожарных команд, очень часто можно встретить сведения о том, что пожар был потушен ручными средствами, то есть даже после обнаружения, подачи тревоги и прибытия пожарных, зачастую, чтобы потушить огонь требовался только ручной насос и одно-два ведра воды.

В большом пожаре, произошедшем на пивоварне Барклая, где было уничтожено все, кроме амбаров с солодом, мистер Джон Брэйтуэйт вручную спас имущества на 60 тыс. фунтов стерлингов. Деревянные балки одного из амбаров загорелись. Брэйтуэйт прошел по одной из балок с двухпинтовыми горшками, неся в руках галлон воды. Опрокинув воду на огонь, он его затушил, тем самым спася весь амбар. Это показывает важность наличия простых ручных средств для тушения огня в самый начальный момент времени.

Насосный ход 1734 год

Транспорт оборудован двумя насосами одностороннего действия и резервуаром с воздухом, чтобы выровнять струю воды от насоса, и производить непрерывный поток, без всплесков (принцип работы мембранного бака). Пожарный рукав или ответвление присоединялись к напорному выходу сверху высокого кожуха, закрывающего воздушный резервуар

Защита Лондона от разрушительного влияния пожаров с помощью мер, предписывающих по закону иметь пожарные повозки в различных округах, долгое время была смехотворна неэффективна. Из-за этого многие страховые компании формировали собственные пожарные команды, чтобы защитить свое имущество. Однако расходы на содержание таких формирований увеличивались год от года, вследствие чего, компании обратились к обществу и правительству с намерением прекратить эту практику, если не будут приняты соответствующие меры по помощи в их содержании.

Согласно акту 14 Георга III (1760-1814), в Лондоне должны были содержаться 218 пожарных насосов и 327 лестниц. Кроме того, предписывалось иметь 70 насосов и 195 лестниц для защиты пригородов.

В актах 3 и 4 Вильгельма IV (1830-1837), называемых актами «освещения» и «наблюдения», которые распространялись на Англию и Уэльс, каждый район или поселение обязывалось иметь одну большой пожарный насос с бочкой и один ручной пожарный насос, а также кожаные трубы и необходимое количество лестниц.

Машина Meryweather (XVIII – ранний XIX век)

Такие машины находились на попечении старост. Цистерна, в которой были установлены насосы, заполнялась ведрами, а выпуск воды производился от рукава с универсальным соединением. Всасывающий рукав при этом не использовался

В некоторых округах, эффективные противопожарные меры были поддержаны и активно внедрялись. Особенно это касается района Хэкни в Лондоне, где эффективная пожарная бригада с пятью пожарными повозками и пятью пожарными станциями поддерживалась за счет средств в 500 фунтов в год.

Нововведения, сделанные в остальных округах, согласно акту Георга III, были не только бесполезными, но подчас и вредными. Так, согласно акту Георга, вознаграждение причиталось любой первой повозке, прибывшей на пожар, даже бесполезной, тогда как пожарная повозка с бригадой и водой, прибывшая на несколько минут позже, оставалась ни с чем.

В другом известном случае, в округе двумя пожарными повозками командовала женщина. Видимо, ее муж бул окружным инженером, и когда он умер, управление округом, не зная, как поступить с вдовой, отдало ей должность мужа-инженера.

Диккенс, в своих замечательных очерках описывает, как окружная пожарная повозка следовала на пожар. Экипаж прибыла в «галантном стиле» – преодолев три мили за полчаса. Снабжение водой было хорошее, а бригада прибыла первой. Пожарные установили насос и начали качать воду. К сожалению, никто из них не знал, как бочка наполняется водой, и эти 18 юношей изнуряли себя двадцать минут, качая воздух без малейшего эффекта.

Во время разрушительного пожара Тауэра в Лондоне, в 1841 году, когда было уничтожено огромное количество имущества и различных древностей, было обнаружено, что все пожарные кареты и машины для тушения, принадлежавшие правительству, находились в плачевном состоянии. По словам комиссии, расследовавшей причины пожара, противопожарные меры были явно недостаточны.

У пожарного транспорта, содержавшегося или принадлежащего различным районам Лондона, было так мало общего в деталях, которыми они были оборудованы, что во многих случаях, когда несколько пожарных насосов собирались на пожаре, обнаруживалось, что резьба трубных соединений у одного насоса не подходит к другому, такого же размера и мощности. Во время пожара, к насосу, вышедшему из строя из-за разрыва рукава или износа деталей, не подходил рукав от другого. Вследствие этого, пожары уничтожали все, что было им под силу.

Лондонское Учреждение Пожарных Машин, и позже Столичная Пожарная команда, выбрали машину Пакстона с 22 местами для пожарных производства Merryweather, которая продолжала использоваться до конца 19-ого столетия. Рычаги ручного насоса свернуты, на стороне короба для рукавов ясно видна раздвижная лестница. Карманы с каждой стороны предназначались для хранения всасывающих рукавов

Что до содержания противопожарного инвентаря в надлежащем состоянии, то в большинстве округов эти указания не выполнялись. Исключения составляли места, где оборудование попадало под присмотр добровольцев-подвижников, которые содержали его в готовом для работы состоянии.

При пожаре в округе Джэйт, в пригороде Лондона, когда на место прибыл пожарный насос, оказалось, что в комплекте отсутствует всасывающий рукав, таким образом, мощная машина для тушения пожара оказалась абсолютно бесполезной. И такие случаи происходили повсюду.

Лорд-мэр Лондона, в 1862 году высказал мнение, что противопожарные силы необходимо усилить, по крайней мере, в четыре раза.

Затраты

В соответствии с законодательством Великобритании пожарные подразделения привлекаются для участия в ликвидации последствий всех крупных инцидентов на обслуживаемой территории. Доля вызовов пожарных на работы, не связанные с пожарами, в общем числе вызовов весьма существенна (до 13%).

В связи с широким кругом деятельности пожарная служба оснащается соответствующей аварийно-спасательной техникой. С учетом этого специалистами пожарной охраны Великобритании обсуждается целесообразность разделения пожарной службы на две специализированные составляющие одной службы: аварийно-спасательную службу и чисто пожарную службу. Личный состав каждой части должен проходить курс обучения для освоения специальной техники и способов действия в специфических условиях.

Тушение пожаров и пожарная профилактика входит в юрисдикцию Государственного Секретаря Департамента внутренних дел. Должностные лица пожарной охраны назначаются на должность Советом графств. Инспекторат пожарной службы Ее Величества докладывает Государственному Секретарю обо всех аспектах деятельности пожарной службы. Различные технические комиссии, входящие в Центральный совещательный Совет пожарных бригад, докладывают Государственному Секретарю по направлению в своей деятельности. Структура и объем работы пожарной охраны Великобритании приведены в таблице №2.

Структура и объем работы

Центральный совещательный Совет пожарных бригад и его соответствующие комитеты образуют группу, напоминающую форум по национальной политике для противопожарной службы.

Инспекторат пожарной службы Ее Величества инспектирует пожарные руководящие органы на предмет выполнения национальных стандартов и соблюдения законодательства о пожарной безопасности, докладывает государственному секретарю об эффективности расходования ресурсов.

Распределение численности пожарной охраны по её видам и техническая оснащенность пожарной охраны приведены в табл. 3 и 4.

Районы выездов пожарных частей и их расположение призвано обеспечить минимальное время прибытия в центр крупного города: первых двух автонасосов через 5 мин., третьего через 8 мин.

Центр города: первый – 5 мин., второй – 8 мин. Пригород: первый – 8-10 мин. Сельские районы: первый – 20 мин. В удаленных сельских районах нормативное время прибытия не установлено.

Последовательные изменения в структуре местного самоуправления привели к тому, что в настоящее время существует четыре пожарных администрации со схожими задачами, но различные по размеру, структуре и объему финансирования. Работа пожарной и спасательной службы в Англии и Уэльсе обеспечивается четырьмя различными типами учреждений:

Кроме того, существует 8 пожарных руководящих органов в Шотландии и один в Северной Ирландии.

Каждый руководящий орган обязан содержать пожарную бригаду. Главные пожарные офицеры подотчетны местным пожарным руководящим органам.

Организация страхования от огня невозможна без полноценной статистической информации о пожарах и их последствиях. В Великобритании пожарную статистику ведет аппарат Заместителя Премьер – Министра, до этого – Министерство внутренних дел. Приведем определения терминов пожарной статистики, принятые в Великобритании в 1994 году.

Рис. 1. Организационная структура пожарной службы в Англии и Уэльсе

Всего в Великобритании было зарегистрировано в 2004 году 442700 пожаров. Из них: 195600 (44,2%) – первичных (основных), 251100 (56,7%) – второстепенных и 9800 пожаров в дымоходах (2,2%). Таким образом, основных пожаров – меньше половины от всех пожаров.

Вторичные пожары: в бесхозных зданиях – 14300 (3,2 %); мусор, свалки, брошенный транспорт – 157900 (35,7 %); луга, болота, кусты – 61400 (13,9 %); другие – 13500 (3,0 %).

При пожарах погибло в 2004 году всего 508 чел. и 14600 травмированных (т.е. травмированных больше, чем погибших в 29 раз!).

При этом, в жилищах погибло 375 чел. (73,8% всех жертв), а травмировано при пожарах в жилищах 12000 чел. (82,2% всех травмированных). Подавляющее большинство других жертв пожаров и травмированных при них людей приходится на пожары в других зданиях и на транспорте (на- пример, на транспорте при пожарах 50 чел. погибли и 528 чел. получили травмы). Заметим, что лесные пожары, по-видимому, в Великобритании учитывают отдельно, хотя в этой стране их бывает сравнительно немного.

В целях обеспечения промышленной безопасности в Великобритании в 1985 году было разработано и принято законодательство по предупреждению крупных аварий, именуемое системой нормативных актов CIMAH (The Control of Industrial Major Accident Hazards Regulations – Контроль выполнения правил, связанных с предупреждением промышленных аварий). Оно является английской версией Директивы Севезо и устанавливает необходимость представления декларации безопасности и информирования общественности о возможных чрезвычайных ситуациях, составления планов локализации аварий и ликвидации их последствий. Декларация безопасности должна представляться не позднее чем за три месяца до начала эксплуатации. Законодательство CIMAH распространяется на объекты, на которых обращаются или хранятся опасные вещества.

Механизм контроля за безопасностью в Великобритании находится в ведении Комитета по здравоохранению и промышленной безопасности. В штат Комитета входят и инспекторы. Через институт инспекторов Комитетом могут выноситься решения об остановке производства (при наличии реальных угроз для персонала и населения). Участию общественности в решении вопросов, связанных с промышленной безопасностью, особенно с размещением высокорисковых предприятий, придается особо серьезное значение. В состав Комитета по здравоохранению и промышленной безопасности обязательно входят представители соответствующих заинтересованных общественных организаций. Комитетом в развитие системы CIMAH разработано 12 правил по предупреждению крупных аварий. В одном из правил установлено требование идентификации опасных объектов и проведения анализа опасности в составе декларации безопасности. К 1988 году в Великобритании идентифицировано порядка 280 опасных промышленных объектов. Инспекция объектов повышенной опасности и оценка деклараций безопасности проводится региональными структурами Комитета здравоохранения.

Координацию деятельности комитета осуществляет правительство Великобритании.

Справочная информация

Затраты на содержание

Затраты на одного проффес., тыс. долл./год

т. 25.35. Российский статистический ежегодник (РСЕ) 2005 год

* ППС – паритет покупательной способности

Доля затрат на противопожарную защиту зданий в валовом национальном продукте составляет 0,17% от ВНП.

Динамика выездов подразделений за 1993-2002 гг.

Динамика пожаров за 1993-2002 гг.

Динамика жертв пожаров за 1993-2002 гг.

Частота гибели людей на пожарах

** – Данные предоставлены CTIF Center of fire statistics

Подробнее о гибели на пожарах читайте в материале:

Источник