Как открыть сро в строительстве
Как открыть сро в строительстве
Статья 3. Приобретение статуса саморегулируемой организации
6) акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
7) специализированных депозитариев;
8) негосударственных пенсионных фондов;
Об обязанностях СРО по приведению документов и стандартов в соответствие с изменениями, внесенными ФЗ от 02.07.2021 N 343-ФЗ, см. указанный закон.
9) страховых организаций и иностранных страховых организаций;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 343-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10) страховых брокеров;
11) обществ взаимного страхования;
12) микрофинансовых организаций;
13) кредитных потребительских кооперативов;
14) жилищных накопительных кооперативов;
15) сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;
17) инвестиционных советников.
(п. 17 введен Федеральным законом от 20.12.2017 N 397-ФЗ)
1.1. Понятие «иностранная страховая организация» используется в настоящем Федеральном законе в значении, указанном в Законе Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 343-ФЗ)
2. Статус саморегулируемой организации приобретается в отношении одного или нескольких видов деятельности финансовых организаций.
3. Для целей настоящего Федерального закона под видом саморегулируемой организации понимается статус саморегулируемой организации, приобретенный в отношении соответствующего вида деятельности финансовой организации.
4. Для приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческая организация должна соответствовать следующим требованиям:
1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее 26 процентов от общего количества финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности. При этом общее количество финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности, определяется на основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) наличие разработанных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона внутренних стандартов саморегулируемой организации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона;
5. Статус саморегулируемой организации может быть приобретен в отношении нескольких видов деятельности финансовых организаций при условии соблюдения требований пункта 1 части 4 настоящей статьи в отношении количества объединенных в составе некоммерческой организации финансовых организаций, осуществляющих каждый вид деятельности, являющийся предметом саморегулирования для саморегулируемой организации.
6. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации со дня внесения сведений о ней в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.
7. Решение о внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка принимается Банком России на основании ее заявления с указанием наименования некоммерческой организации и следующих документов, представляемых в Банк России в установленном им порядке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом:
1) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
2) копия устава некоммерческой организации;
3) перечень членов некоммерческой организации, заверенный в установленном Банком России порядке, с указанием:
а) вида (видов) осуществляемой каждым из ее членов деятельности, являющейся предметом саморегулирования для саморегулируемой организации;
4) внутренние стандарты саморегулируемой организации, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
П. 6 ч. 7 ст. 3 не применяется к некоммерческим организациям, указанным в ч. 1 ст. 31, при получении статуса саморегулируемой организации.
6) смета, которая отражает возможность осуществления саморегулируемой организацией своих функций в соответствии с настоящим Федеральным законом и требования к составлению которой определяются Банком России;
7) документы, подтверждающие соблюдение установленных статьей 24 настоящего Федерального закона требований к руководителю саморегулируемой организации, и документы о назначении руководителя саморегулируемой организации;
8) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за внесение сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации;
9) иные документы, необходимость представления которых для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации предусмотрена нормативными актами Банка России, регулирующими вид деятельности, являющийся предметом саморегулирования для саморегулируемой организации.
8. Банк России проводит проверку соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и нормативными актами Банка России, и в случае необходимости запрашивает у некоммерческой организации документы и (или) информацию, подтверждающие соблюдение таких требований, при этом срок для принятия решения о внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка или об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка исчисляется со дня получения Банком России всех необходимых документов.
9. Банк России вправе установить для саморегулируемой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в отношении одного вида деятельности финансовых организаций и желающей приобрести статус саморегулируемой организации в отношении иного вида деятельности финансовых организаций, перечень документов из числа документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, повторное представление которых в Банк России не требуется.
10. Банк России принимает решение о внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка или об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в течение тридцати календарных дней, следующих за днем представления некоммерческой организацией всех необходимых документов. При необходимости срок принятия указанного решения может быть продлен Банком России, но не более чем на тридцать календарных дней. Банк России уведомляет некоммерческую организацию о принятом решении в письменной форме в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения.
11. Основанием для принятия Банком России решения об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка является:
1) несоответствие некоммерческой организации требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи;
2) представление некоммерческой организацией документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и нормативными актами Банка России;
3) противоречие внутренних стандартов саморегулируемой организации законодательству Российской Федерации, нормативным актам Банка России, утвержденным Банком России базовым стандартам;
4) признание Банком России сметы, указанной в пункте 6 части 7 настоящей статьи, недостаточной для осуществления саморегулируемой организацией своих функций в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи;
6) представление некоммерческой организацией документов, содержащих недостоверную и (или) неполную информацию;
7) наличие обстоятельств, указанных в части 5 статьи 27 настоящего Федерального закона.
12. Статус саморегулируемой организации может быть прекращен Банком России по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 27 настоящего Федерального закона. Принятие Банком России решения о прекращении статуса саморегулируемой организации влечет за собой исключение сведений о ней из единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.
13. Саморегулируемая организация не может являться членом другой саморегулируемой организации.
Каков порядок вступления организации в СРО
Вступление в саморегулируемые организации дает фирмам ряд преимуществ. Это увеличение конкурентоспособности, формирование положительного имиджа. Доступ в СРО получить довольно просто. Однако так или иначе нужно соблюдать установленные правила.
Условия вхождения в СРО
Вступить в СРО может не каждая компания. Отдельные саморегулируемые организации устанавливают жесткие требования по вхождению. Для получения доступа субъект должен соответствовать этим условиям:
В СРО может вступить ЮЛ (ООО, ОАО) и ИП. Однако субъект должен обязательно отвечать установленным требованиям. Каждая СРО имеет право сформировать свой перечень требований.
Минимальный ряд требований
Требования к претендентам на вступление зависят в том числе от сферы деятельности компании. Рассмотрим примерный перечень условий, актуальных для той или иной фирмы:
Это лишь самый примерный перечень. Требования могут быть более жесткими или более мягкими. Однако они не должны быть мягче условий, прописанных в нормативных актах.
Документы для получения доступа в СРО
Как и в случае с условиями, СРО может самостоятельно определять перечень документов, необходимых для вступления. Однако их стандартный перечень остается неизменным:
К сведению! Ознакомиться с точным перечнем документов можно на сайте СРО, к которой обращается фирма.
Этапы получения доступа в СРО
Рассмотрим основные этапы вхождения в саморегулируемую организацию:
В итоге фирма получает доступ к деятельности. Именно на его основании будет в дальнейшем выполняться работа. В каких случаях на заявление фирмы поступает отказ? На то может быть много причин. К примеру, это предоставление неполного комплекта документов, несоответствие требованиям СРО.
Размер взносов
Для вступления в СРО требуется уплатить взносы. Рассмотрим все разновидности взносов:
Совокупные затраты на получение доступа могут варьироваться от 90 до 370 тысяч рублей.
Особенности вступления в строительные СРО
Как правило, в саморегулируемые организации вступают именно строительные фирмы. Существует три типа СРО для них:
Строительные компании, вступившие в СРО, получают конкурентные преимущества. В частности, это:
В компенсационный фонд фирма должна внести 300 000 рублей.
Что будет, если фирма не вступит в СРО
Если заказчик обнаружит, что исполнитель не состоит в саморегулируемой организации, он имеет право расторгнуть контракт. Если компания обязана вступить в СРО, но не сделала этого, на нее накладывается штраф. Если правонарушение будет обнаружено повторно, фирма будет ликвидирована.
Какие фирмы могут не вступать в СРО
В саморегулируемые организации не обязательно вступать на основании ФЗ №372 следующим фирмам:
Необязательно вступать в СРО ФЛ, которые задействованы на строительных и ремонтных работах.
Свой бизнес: создание строительной саморегулируемой организации (СРО)
В настоящее время, чтобы заниматься строительством, не требуется получать специальную лицензию, с недавнего времени право проводить строительные работы имеют те организации, которые получили специальный допуск СРО. СРО – это саморегулируемая организация, которая является негосударственным предприятием, зарегистрированным как некоммерческая организация. То есть в настоящее время надзор за деятельностью строительных компаний осуществляют специально созданные фирмы, причём созданные не государством, а самими участниками рынка, но не всегда предприниматель, который решил заниматься строительством, может найти подходящую ему саморегулируемую организацию, в связи с чем может рассмотреть вариант создания своей СРО, которая и будет помогать ему в работе. Тут, конечно, есть огромное количество особенностей и некоторых сложностей, но в целом это вполне реально – открыть свою СРО.
Вообще СРО представляет собой НКО, которая объединяет либо предпринимателей, занятых в одной сфере бизнеса (одно и то же или схожее производства, торговля сходными типами товаров, предоставление определённого перечня услуг), либо работников конкретной отрасли. Простыми словами – СРО может объединять либо строительные фирмы, либо самих работников-строителей, выступая здесь уже как некий аналог профсоюза. Однако в случае строительства основание СРО обосновано не только желанием самих участников, но и законодательством, поэтому для строительной сферы это особенно актуально. Нужно также заметить, что если СРО открывается не только для личных нужд (что само по себе нецелесообразно, ибо очень затратно и требует немало сил и денег на поддержание своей работы), то необходимо учитывать ситуацию на рынке, анализируя работу аналогичных компаний. Говоря простым языком, стоит узнать больше о своих конкурентах, которыми также становятся другие СРО.
Вообще нужно сказать, что саморегулируемая организация, которая работает в строительной сфере, должна предлагать своим членам возможность получение допуска к строительным работам, строго юридически от неё более ничего не требуется, однако вступающие в организацию компании ждут от нее помощи в решении многих вопросов. Сюда относятся юридические консультации, поиск потенциальных клиентов, регулирование взаимоотношений участников и многое другое. Именно тогда, когда саморегулируемая организация может предложить своим членам достаточно большое количество дополнительных услуг и полностью вовлечена в процесс работы и принятия решений, можно говорить о том, что в такую СРО будет вступать достаточное количество организаций, что обеспечить необходимый объём поступающих денежных средств в виде членских взносов.
Для начала работы необходимо в стандартном порядке зарегистрировать свою некоммерческую организацию. Как уже было замечено, СРО не может быть организацией коммерческой, то есть её основным направлением деятельности не может быть получение прибыли. Однако это не говорит о том, что организация не имеет права предлагать своим членам какие-либо платные услуги. Более того, в большинстве случаев СРО вынуждена взимать некоторую плату за вступление, а также некоторые организации устанавливают размер ежемесячных платежей за членство. Именно в этом состоит суть всей реформы – переложить обязанности по руководству строительными организациями на самих предпринимателей, но для того, чтобы вся эта сложная система могла работать, необходимо финансирование. В связи с этим чаще всего целесообразно открывать СРО изначально в сотрудничестве с несколькими компаниями, которые и станут её первыми членами. Нужно также сказать, что статус НКО можно получить только в том случае, если в её состав входит не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или 100 физических лиц, которые являются субъектами профессиональной деятельности. То есть начинать открытие СРО можно как и с поиска единомышленников, число которых к моменту регистрации должно достичь вышеназванного числа, либо с поиска потенциальных клиентов, и когда число членов организованной НКО также достигнет установленного значения, можно обращаться за получением статуса СРО.
Однако на этом испытания не заканчиваются, далее следует самый сложный момент – получение официального разрешения на выдачу допуска на строительные работы членам СРО. Для этого придётся обратиться в немалое количество регулирующих организаций. В первую очередь нужно получить уведомление из Министерства юстиции о том, что своё предприятие является саморегулируемой организацией. К этому моменту должна быть готова вся документация, которая даст возможность оценить работу компании, тактику и стратегию её развития.
Важный момент, на который обращают внимание регулирующие организации – это работа с клиентами, страховое обеспечение и обеспечение ответственности всех членов СРО перед их потребителями. Поэтому требуется создать компенсационный фонд, но точных требований к этому не имеется. Более того, в каждом субъекте РФ могут быть свои требования касательно открытия СРО, поэтому более точно следует узнавать в ведомстве своего региона. В среднем требуется выделять порядка одного миллиона рублей на каждого члена СРО, но если заключить договор страхования ответственности, то эту цифру можно существенно уменьшить. Также в СРО должен быть механизм урегулирования прений между участниками (вроде третейского суда). Когда имеется статус СРО, можно обращаться в Департамент архитектуры и градостроительства по своему региону или в иное ведомство, которое занимается вопросами выдачи разрешений на ведение деятельности предприятий подобного рода. В зависимости также от сфер деятельности может потребоваться обратиться в Ростехнадзор, который следит именно за инженерными работами, за архитектурным и строительным проектированием, за реконструкцией зданий и за их капитальным ремонтом. Прежде, чем идти туда, нужно подготовить следующий пакет документов:
2. ОГРН некоммерческой организации.
3. Копии ОГРН членов некоммерческой организации.
5. Положение о компенсационном фонде.
6. Справка банка о внесении средств на счет.
7. Положение о Контрольной комиссии и Регламент её работы.
8. Положение о Дисциплинарной комиссии и Регламент её работы.
9. Стандарты предпринимательской или профессиональной деятельности.
10. Правила предпринимательской или профессиональной деятельности.
11. Требования к выдаче свидетельств о допуске.
12. Форма свидетельства о допуске.
13. Правила контроля.
14. Дисциплинарный устав (или иной подобный документ).
15. Положение о членстве.
16. Положение об отчётах.
18. Положение о третейском суде.
19. Регламент третейского суда.
20. Положение об аттестации членов СРО.
21. Положение о повышении квалификации или Положение о сертификации работ (услуг), производимой продукции.
В течение обычно 15 дней будет принято решение о том, подходит ли организация заявленным требованиям. Формально деятельность строительной СРО не является лицензируемой, однако контролирующий орган проверяет компанию на соответствие. Также требуется передать государственному органу информацию о своих сотрудниках, чтобы у того была уверенность в том, что руководящую работу выполняют квалифицированные и опытные работники. То есть проходит полная проверка, после чего выдаётся разрешение. В настоящее время государство нацелено на то, чтобы максимально упростить весь процесс регистрации, поэтому обычно удаётся получить всю разрешительную документацию, чтобы вести своё собственное управление работой и устанавливать свои правила. Главное, чтобы всё это не противоречило текущему законодательству.
Однако если в составе компании уже есть не меньше 25 субъектов предпринимательской деятельности, это не значит, что стоит остановиться и не привлекать новых членов. Конечно, есть случаи, когда СРО не заинтересована в новых членах, обычно это касается тех СРО, которые изначально были ассоциацией или союзом сотрудничающих организаций, которые в итоге решили сами заниматься управлением своей деятельности, и поэтому работа их СРО направлена на защиту интересов и поддержку только компаний-организаторов. Однако при открытии организации, которая создаётся именно как контролирующий орган в сфере строительства, нужно заниматься тем, чтобы привлекать к себе как можно больше предпринимателей – это повысит своего рода рентабельность такого начинания, то есть позволит получать больше денежных средств на своё развитие без значительных вложений в расширение. В целом сами строительные компании заинтересованы в том, чтобы вступать в какую-либо СРО, и они находят наиболее им подходящую по профилю и установленным требованиям.
В связи с требованиями законодательства касательно формирования компенсационного фонда, в связи с необходимостью выделения немалых средств на поддержание работы СРО стоимость вступления редко составляет меньше нескольких сотен тысяч рублей, СРО, которая работает с крупными компаниями, вынуждена требовать в качестве вступительного взноса иногда миллионы рублей. Всё это в той или иной степени отпугивает определённый процент предпринимателей, особенно мелких, которые не располагают такими суммами. Однако ситуация такова, что на строительном рынке сегодня открыть совсем уж малое предприятие практически невозможно, требуются большие инвестиции, и даже начинающие строительные фирмы закладывают стоимость членского взноса в свой стартовый бюджет.
Однако, чтобы выбор был сделан именно в пользу нужной СРО, ей стоит иметь наиболее лояльную политику и предлагать своим членам всестороннюю помощь. Сюда относятся в первую очередь консультационные услуги, СРО может на базе своего предприятия формировать отделы, которые принимают на аутсорсинг бизнес-процессы своих членов, которые не относятся к получению прибыли. СРО решает все вопросы и конфликты между участниками, а также их потребителями. При необходимости СРО может выступать в качестве помощника в решении судебных вопросов. Также очень важно, чтобы у СРО была чёткая программа аттестации и дисциплинарного регулирования, причём сформирована таким образом, чтобы ни у одной компании не было преимущества перед другими. В случае поступления заказа на какие-либо строительные работы непосредственно в саму саморегулируемую организацию, она проводит конкурс, на котором побеждает наиболее подходящая заданным условиям фирма. Таким образом, можно сказать, что сегодня СРО – это не только компания, которая просто выдаёт разрешения (допуск) на проведение строительных работ, но и занимается всей возможной административной и организаторской деятельностью.
Основу финансирования СРО составляют, конечно, членские взносы, которые, как уже было замечено, могут быть и ежемесячными, а не только вступительными, есть также и целевые взносы, которые обязаны оплачивать все или некоторые члены. Однако компании приходится находить и иные источники денежных средств. Сюда можно отнести деятельность по обучению и повышению квалификации работников компаний, которые состоят в СРО. Только нельзя забывать о том, что для осуществления образовательной деятельности, в том числе и по обучению программам профессионального образования, требуется получить соответствующую образовательную лицензию. Это может занять немало времени, потребует немало сил и денежных средств. Однако в конечном итоге такая работа позволит привлекать на свою сторону немалое количество компаний, предлагая им услугу, которую можно найти далеко не в каждой СРО. Также значительная часть средств поступает от оказания консультационной деятельности, многие члены будут нуждаться в качественной юридической поддержке, что будет приносить постоянный доход. В конечном счёте при формировании достаточно большого объёма денежных средств их можно использовать для инвестирования в сторонние проекты или просто передать в кредитные организация для получения процентов за пользование чужими денежными средствами. Всё это позволяет СРО обеспечивать себя необходимым и стабильным доходом, который и будет обеспечивать работу.
Конечно, в такой фирме должны работать только профессионалы своего дела. Однако для работы СРО не требуется наличие технических исполнителей, то есть непосредственно самих строителей, обычно достаточно иметь людей, которые могут заниматься только проектированием и оценкой строительства. В штате должен быть специалист, который в состоянии адекватно оценить имеющиеся мощности предприятия-члена и возможности его в том или ином случае. Сюда нужно привлекать людей, которые имеют очень богатый опыт в строительстве, это могут быть руководители строительных фирм или просто перспективные кадры, которые прошли обучение менеджменту и при этом немало проработали в строительной сфере. Если компания не соответствует выдвинутым проектом требованиям, то допуск она получить не может. Причём вся ответственность обычно ложится непосредственно на СРО как руководящую организацию. В связи с этим СРО не заинтересована в том, чтобы выдавать допуски кому угодно, на каждый проект назначается только самая подходящая организация.
Далее в штате должны быть люди, которые занимаются организационной и администраторской работой, при этом в таком направлении их действительно может быть очень много – бо́льшая часть деятельности СРО направлена именно на регулирование и управление, контроль и оптимизацию. Среди сотрудников должны быть опытный юрист и налоговый консультант, которые участвуют не только в работе самой компании, но и оказывают дополнительные услуги фирмам, имеющим членство в СРО. Чаще всего не на безвозмездной основе. Для своей работы почти наверняка придётся привлечь целый штат бухгалтеров, и они могут также брать на аутсорсинг ведение бухгалтерии малых фирм, которые имеют членство. Штат саморегулируемой организации обычно бывает достаточно большим, особенно если речь идёт о большой компании, которая объединяет несколько десятков, а иногда и сотен фирм.
Создание своей строительной саморегулируемой организации часто становится наиболее оптимальным выходом из ситуации, когда предприниматель собирается работать в строительной сфере. В этом случае, объединившись с другими компаниями, можно создать организацию, которая будет во многих аспектах поддерживать деятельность её членов. Сумма стартовых инвестиций обычно очень велика, но, как правило, стартовый капитал для открытия СРО (в том числе и денежные средства, необходимые для формирования компенсационного фонда и прочих страховых и резервных запасов) формируют все компании – будущие члены – в равной степени. Для работы в этом направлении придётся иметь в составе своей команды опытных людей, знать всё о сферах строительства, которыми будет заниматься компания и иметь немалый опыт. При правильно организации можно рассчитывать на то, что компания не станет убыточным предприятием, которое не сможет обеспечивать само себя.